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平等医疗服务保障制度

为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《基本医疗卫生与健康促进法》，健全覆盖全民、公平可及、系统连续的基本医疗卫生制度，切实保障全体居民平等享有基本医疗服务权益，结合我国医疗卫生事业发展实际，制定本制度。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，以促进社会公平为导向，以优化资源配置、提升服务能力、强化制度衔接为重点，着力解决医疗服务领域区域、城乡、群体间的不平衡不充分问题，推动基本医疗服务从“有没有”向“好不好”“均不均”跨越，为实现健康中国战略目标提供坚实保障。

（二）基本原则

1.公平可及。强化政府主导责任，优先保障基本医疗服务的公益性和普惠性，确保全体居民不因地域、户籍、收入、身份差异而影响基本医疗服务获得。

2.系统整合。推进医疗、医保、医药协同发展，加强区域内医疗卫生资源统筹，促进上下联动、防治结合、医防融合，提升服务体系整体效能。

3.需求导向。聚焦重点人群（老年人、儿童、孕产妇、残疾人、低收入群体等）和薄弱环节（基层、农村、偏远地区），精准匹配服务供给与居民健康需求。

4.动态优化。建立服务标准、资源配置、保障水平随经济社会发展和居民健康需求变化的动态调整机制，确保制度可持续性。

（三）主要目标

到2025年，基本形成覆盖城乡、布局合理、功能互补、协同高效的医疗卫生服务体系，县域内就诊率稳