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2025年食品安全管理体系建设指南

第1章总则

1.1适用范围

本指南明确适用于2025年全行业开展食品安全管理体系（FSMS）建设、审核及改进工作的所有企业，涵盖从原料采购、生产加工、仓储运输到成品销售的完整供应链环节。所有新建立或进行重大修订的食品安全管理体系文件，以及涉及高风险食品类别（如婴幼儿配方食品、保健食品）的企业，必须严格执行本指南的适用范围要求。

本指南适用于采用ISO22000、HACCP、BRCGS、IFS等国际或国内认可标准进行管理的食品企业，同时也适用于尚未采用特定标准但已建立基础管理体系的企业。对于规模较小、仅从事简单加工或零售环节的企业，本指南提供了符合性指导，但鼓励企业根据自身实际规模选择简化版条款或专项指导文件。本指南不仅适用于大型生产企业，同样适用于食品服务提供者（如学校食堂、快餐店）、食品经销商及第三方检测机构等关键控制点单位。

所有参与本指南编制、实施及监督的从业人员，无论其职位高低，都必须理解并遵守本指南中关于食品安全管理体系构建的核心原则与操作规范。

1.2编制依据

本指南的编制严格遵循《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，确保管理体系建设符合国家法律法规的强制性要求。依据ISO22000:2018《食品安全管理体系食品链通用原则》国际标准，结合中国国家标准GB/T27981《食品安全管理体系食品链通用要