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公共卫生监测与疾病防控手册

第1章传染病监测体系

1.1法定传染病报告制度

建立“日报告、零报告”制度，要求各级医疗机构在每日23:00前完成当日传染病病例的数字化上报，通过国家疾病预防控制信息系统实现自动抓取与实时推送，确保数据零遗漏、零延迟。设定分级报告时限，甲类及按甲类管理的传染病需在2小时内上报，乙类传染病需在24小时内上报，丙类传染病需在72小时内上报，逾期上报将触发系统自动预警并暂停该病种的新增病例录入。

实施“零报告”机制，在传染病流行风险极低或无新发病例的时段，医疗机构必须每日填报“零报告”数据，以表明辖区内未发现法定传染病病例，防止因漏报导致的误判。推行“四早”原则在报告中的体现，即早发现、早报告、早隔离、早治疗，将报告作为临床诊疗的第一道关口，确保在患者出现症状前完成信息录入。强化医务人员培训考核，每年对疾控人员、医院感染科及发热门诊医师进行不少于40学时的专项培训，考核内容包括传染病法规、报告时限及系统操作，不合格者不得上岗。

利用大数据技术进行智能辅助，系统自动比对历史病例数据，对疑似漏报病例进行自动标记并提醒，帮助一线工作人员快速识别并纠正报告错误。

1.2哨点监测网络建设

构建国家三级哨点网络，依托北京、上海、广州等大城市设立国家级监测哨点，以及各省、市、县三级监测哨点，形成覆盖全国、分级联动的立体化监测架构。