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2025年交通运输规划与建设手册

第1章总体布局与战略部署

1.1区域交通发展总体目标与原则

到2025年，全国主要城市群核心城市公共交通分担率达到45%以上，高速公路等级公路里程突破140万公里，建成15条国家综合立体交通走廊，形成“一轴、两网、多中心”的现代化交通体系。坚持“安全优先、绿色先行、智能引领、人民至上”的四大原则，将交通强国建设纳入国家五年规划核心指标，确立“畅通、绿色、安全、智慧”的行业发展基调。

实施交通基础设施补短板专项行动，重点解决中西部地区路网密度不足、农村公路“断头路”问题，确保2025年农村公路通车里程达到10万公里，通达率提升至95%。强化跨区域协调机制，建立长三角、粤港澳大湾区、京津冀等区域交通一体化协调小组，实现跨区域公共交通票证互认和通行便利化。推进交通基础设施数字化升级，全面接入国家交通大数据平台，实现交通设施运行状态实时感知、智能预警和精准调度。

以人民为中心，将交通服务效能作为衡量发展的核心指标，确保公共交通出行时间缩短20%，货运物流成本降低15%。

1.2国土空间交通网络优化规划

依据国土空间规划“三区三线”划定，将交通基础设施布局与生态保护红线严格衔接，确保交通建设不侵占永久基本农田和生态敏感区。构建以铁路、公路、水路、航空、管道为骨架，城市公共交通为脉络，慢行系统为补充的“大