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空中交通管制操作规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在为所有空域内的航空器驾驶员、空中交通管制员（ATC）及地面运行人员提供统一的操作规范与标准，明确空中交通管理的边界与核心要素。“空中交通管制”是指空管部门利用无线电通信、监视设备及计算机技术，为航空器提供飞行许可、监视、告警和指挥服务，以确保航空器在空域内安全、有序运行的过程。

“航空器”指在中华人民共和国领空内飞行，或经批准在特定区域飞行的所有飞行器，包括民用飞机、直升机、无人机及军用飞机。“空域”指受法律或规章划定的、供航空器飞行的空间区域，包括管制空域、非管制空域及禁飞区，其中管制空域是空中交通管理的核心区域。“管制单位”指依法设立、负责本行政区域内空域管理工作的空中交通管制机构，其职责包括制定规则、协调资源、实施指挥。

运行环境指航空器起飞、着陆、巡航及进近过程中所处的自然气象条件、地形地貌以及空中交通流量密度等客观因素。

1.2适用范围与定义

本手册的适用范围覆盖所有在管制空域内从事飞行活动的航空器，无论其国籍、机型或飞行阶段（如起飞、巡航、进近、着陆）。对于未经过正式培训或未取得相应执照的航空器，严禁进入管制空域执行任何飞行任务，必须严格按照本手册中的禁飞规定执行。

本手册中的定义适用于所有在空管系统内运行的设备，包括雷达、通信终端、监视系统、指挥终端及数据处理系统。“优先权”是指在空域内，