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2025年民航运营与管理规范手册

第1章总则与规范范围

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民用航空公约（芝加哥公约）的相关规定制定，旨在确立2025年民航运营管理与安全运行的统一标准，确保所有航空活动符合国家法律法规要求。手册适用范围涵盖国内航线、国际航线及通用航空，重点针对支线航空、干线航空及通用航空器（如直升机、固定翼飞机）的运营全流程进行规范。

本手册适用于所有持有民航局颁发的适航证、运行合格证及运营资质的航空企业及其从业人员，明确界定运营主体、运行单位、机场管理机构及地面服务单位的责任边界。在2025年实施期间，本手册将作为民航局运行控制部门（ACD）进行飞行签派、空中交通管制及机场运行指挥的核心技术依据，确保运行决策的科学性与一致性。所有航空器在运行过程中必须严格执行本手册规定的程序，任何偏离标准操作程序（SOP）的行为均视为违规操作，将受到相应的法律处罚或运行限制。

本手册的修订与解释权归中国民用航空局所有，各航空企业必须建立内部培训体系，确保一线操作人员熟练掌握手册中的最新条款与操作流程。

1.2适用范围

本手册适用于所有从事民用航空器运营活动的企事业单位，包括但不限于航空公司、通航公司、航空运输企业以及机场集团内部的专业运行部门。适用范围明确界定为从旅客/货物装卸、行李分拣、货物装卸、加油、维修、清洁、维修、起