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公共卫生事件应急处置与防控手册（执行版）

第1章突发事件监测与报告

1.1法定传染病监测体系

我国建立了以国家传染病监测信息系统为核心的法定传染病监测体系，该系统由疾病预防控制机构、医疗机构和疾控机构三级网络构成，确保对甲类、乙类、丙类及重点关注的传染病实行全链条监测。在监测对象上，系统实行“以应检人员为主、以医疗机构为主、以重点场所为主”的三主原则，确保在突发公共卫生事件期间，无论疫情发生地点如何，都能第一时间获取源头数据。

监测指标涵盖流行病学特征（如发病率、传播链长度）、实验室检测指标（如病毒载量、核酸阳性率）及实验室检验指标（如细菌培养结果、药敏试验），为事件研判提供科学依据。监测方法包括主动监测（定期采样调查）和被动监测（发现病例后追溯），在突发事件中，被动监测被赋予最高优先级，要求一旦发现疑似病例立即启动追踪调查程序。监测频次严格遵循国家规定的法定传染病报告卡（表）填报要求，对于甲类传染病实行每日报告，乙类传染病中按甲类管理的实行每日报告，丙类传染病实行每周报告，确保数据时效性。

系统支持多源异构数据融合，能够自动抓取医疗机构电子病历、发热门诊日志、药店销售记录及社区网格上报信息，实现从“人传人”到“病传人”的实时数据覆盖。

1.2突发公共卫生事件监测网络

突发公共卫生事件监测网络由中央及地方两级疾控机构组成，构建起“省、市、县、乡、村”五级联动