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2025年文化活动组织与安全管理手册

第1章组织架构与职责分工

1.1成立工作指导委员会

指导委员会由局主要领导任组长，分管安全、运营的副职任副组长，各业务科室负责人及特邀资深安全专家组成，负责审定年度文化活动安全总体方案及重大风险管控策略。委员会下设安全办公室，指定专职安全联络员，负责日常联络、信息汇总及指导委员会决议的督办落实，确保决策高效执行。

指导委员会每季度召开一次安全分析会，针对上一年度文化活动中的典型隐患进行复盘，研判当前文旅市场风险趋势，优化安全资源配置。在重大活动筹备期，指导委员会需现场办公，对场地审批、设备进场、人员资质审核等关键环节进行“一票否决”式的安全前置审查。建立指导委员会与属地应急管理部门的定期沟通机制，确保文化活动涉及消防、治安、反恐等外部监管要求时，能第一时间获取权威指导。

指导委员会成员需对分管领域的安全责任落实情况进行年度述职，将安全绩效纳入部门及个人年度考核，实行终身追责制。

1.2建立三级安全管理网络

一级管理为局级安全生产委员会，由局主要领导挂帅，统筹全市文化旅游行业安全大局，每季度召开一次行业安全联席会议。二级管理为各文旅局/景区级安全领导小组，由该单位主要负责人任组长，负责辖区内所有文化演艺、节庆活动的具体部署与现场指挥。

三级管理为项目/活动执行班组，由活动总指挥任组长，具体负责当日人员调度、设备调试、现