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2025年水利工程管理与建设规范手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册旨在为2025年度全国范围内新建、改建及扩建的水利工程（包括水库、灌区、水电站、堤防等）提供全生命周期的管理依据与技术规范，明确项目从立项审批到竣工验收的全过程管理要求。适用范围涵盖工程地质勘察、水文地质调查、初步设计、施工图设计、招标投标、施工监理、竣工验收等关键环节，同时适用于相关行政主管部门对工程质量的监督检查。

本手册适用于具有相应资质的水利工程设计、施工、监理单位，以及参与工程建设的勘察单位、施工单位和监理单位，确保各方责任主体依法履职。对于采用信息化、智能化技术的智慧水利工程，本手册中关于数据采集、传输与监控的规定同样适用，并需结合具体技术路线进行适配。本手册适用于所有符合国家强制性标准的水利工程项目，对于非国家强制规定的地方性小型工程，可参照本手册的一般性规定执行，但不得违反国家强制性条文。

本手册的适用范围不因行政区划调整而改变，跨省、跨流域的水利工程必须严格执行本手册规定的统一标准，确保工程建设的连续性和规范性。

1.2术语定义

“水利工程”是指为防洪、防旱、灌溉、供水、发电、排涝、航运、水利科研、水土保持、水利建设管理等目的而修建的水利设施及其附属工程。“工程质量管理”是指对水利工程在设计、施工、运行维护等全过程中，工程实体质量、工程质量、工程质量安全及工程质量效益进行全过程、