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民航航空运输业务手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民用航空公约（芝加哥公约）制定，旨在确立航空运输业务的标准化操作规范，确保所有承运人、代理人及地面服务人员的行动有据可依，从而保障航班安全、准时及旅客权益。手册适用范围涵盖所有在中国境内或经中国批准运营的国际航线，具体包括旅客运输、行李运输、货物运输及航空油料供应等核心业务环节，不适用于军事运输或未经批准的外包非航空业务。

本手册作为执行版，要求所有涉及民航运输的从业人员必须经过专业培训并持有有效执照，严禁在未取得相应资质或违反安全红线规定的情况下开展任何航空运输作业。手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，所有业务流程设计必须纳入风险管理体系，通过定期演练和实时监控，将事故率控制在国家规定的极小范围内。本手册的更新版本将严格遵循民航局（CAAC）发布的最新技术标准和法律法规，确保内容与实际运行状况保持同步，任何操作偏差都将视为严重违规。

本手册的制定与执行需遵循“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的原则，建立从机场管理机构到航空公司、地服公司的全员责任制，确保责任链条清晰可追溯。

1.2定义与术语

“航空运输”泛指以航空器为主要运输工具，将旅客或货物从一地运往另一地的商业活动，其核心特征在于高速性、安全性及不可中断性。“承运人”指依法取得运输经营许可，承诺按照