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铁路客货运输管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国铁路法》、《铁路安全管理条例》及国家铁路行业标准（TB/T）编制，旨在确立铁路客货运输管理的法律基础与操作规范，确保旅客与货物在运输全过程中的安全、高效与合规。所有铁路客货运输活动必须严格遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将风险防控置于决策和执行的核心位置，严禁任何形式的违章作业。

运输管理遵循“统一领导、分级负责、权责分明”的体制架构，明确各铁路局集团公司、车站及货运代理在各自管辖范围内的管理权限与责任边界。客货运输管理实行“一单制”全流程管控，从货物托运、承运、交付到退货回收，均需通过统一的运输管理信息系统进行数据留痕与动态监控。所有从业人员必须持有铁路部门核发的有效岗位资格证书，严禁无证上岗；作业前须进行岗前安全培训与考核，合格后方可上岗作业。

管理决策必须基于科学的数据分析与风险评估模型，定期开展运输效率优化、安全隐患排查及应急预案演练，确保管理手段与时俱进。

1.2适用范围

本手册适用于国铁集团及其所属各铁路局集团公司、所属各车务段、机务段、车辆段、工务段、电务段、供电段等所有铁路运营单位。本手册涵盖旅客列车编组计划制定、旅客列车运行图编制、旅客列车编组计划调整、旅客列车编组计划实施、旅客列车运输组织、旅客列车运行安全、旅客列车运输服务与管理、旅客列车运输服务质量管理、旅客列车运输