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煤矿安全生产管理标准

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻国家关于安全生产的法律法规，规范煤矿安全生产行为，保障从业人员的生命安全与身体健康，防止和减少各类生产安全事故，促进煤矿企业持续、稳定、健康发展，特制定本标准。本标准依据国家相关法律、行政法规、部门规章及行业规范，并结合煤矿生产实际情况编制。

（二）适用范围

本标准适用于各类煤矿企业的安全生产管理活动。煤矿企业在规划、设计、建设、生产、技改、闭坑等各个阶段，均应遵守本标准的规定。

（三）指导思想与基本原则

煤矿安全生产管理应以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，坚持“以人为本、生命至上”的理念。基本原则包括：

1.安全优先原则：在生产经营活动中，必须把安全放在首位，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全。

2.预防为主原则：通过强化安全教育培训、健全安全制度、完善安全设施、排查治理隐患等措施，有效预防事故发生。

3.全员参与原则：煤矿企业所有人员，包括管理人员、技术人员和一线作业人员，均对安全生产负有责任，应积极参与到安全生产管理中。

4.系统治理原则：运用系统论的方法，从人、机、环、管等多个方面进行综合治理，形成安全生产的长效机制。

5.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准和规范，做到有法必依、执法必严、违法必究。

二、组织机构与职责

（一）安全生产管理机构设置

煤矿企业必须依法