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航空安全知识普及与应急处理手册（执行版）

第1章航空安全基础知识与法规认知

1.1民航法律法规体系概览

民航法律法规体系以《中华人民共和国民用航空法》为根本大法，构建了从法律到规章的完整金字塔结构，其中《公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）是规范航空公司运营的核心纲领，明确了承运人必须持有运行合格审定证书才能从事商业航班运营，这是所有航空活动的法律前提。在具体执行层面，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-25）详细规定了飞机结构、系统和部件的设计、制造、维修和放行标准，要求所有飞机必须通过适航审定并持续符合规章规定的状态，任何未经批准的改装或维修都可能导致非法运营。

运行规范方面，《公共航空运输承运人运行手册》（OBC）作为航空公司内部必须遵循的最高操作指南，详细列出了航班计划、旅客服务、机组资源管理、行李运输等具体操作流程，确保航空公司在日常运营中始终处于受控状态。安全管理体系方面，《公共航空运输承运人安全管理体系手册》（SMS）要求航空公司建立并维护一个独立的、基于风险的决策机制，通过定期风险评估、安全管理和安全报告三个核心要素，实现从“人治”向“法治”和“科学治”的转变。法律合规性方面，《公共航空运输旅客服务管理规定》明确了承运人必须为旅客提供符合国际惯例的客舱服务，包括合理的延误通知、行李延误赔偿标准及航班取消后的