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2025年公共卫生服务体系与政策手册

第1章2025年公共卫生服务体系与政策手册

1.1指导思想与战略定位

2025年公共卫生服务体系建设以“健康中国2030国家战略为总纲，深入贯彻“预防为主、防治结合、分级诊疗、协同治理”的核心方针，确立“全生命周期健康守护”的战略定位。将公共卫生服务从传统的“疾病控制”模式全面升级为“健康促进”模式，构建覆盖全人群、全地区、全周期的立体化服务网络，实现从“治病”向“防病、治未病”的根本性转变。

明确以健康素养提升和慢病管理为核心抓手，通过数据驱动决策，将公共卫生资源精准投放至人口健康风险最高的群体，确保服务供给与人口结构变化及疾病谱演变高度匹配。强化“医防融合”机制，打破临床诊疗与公共卫生服务的壁垒，建立以基层医生为枢纽的协同作业模式，形成“临床发现、公卫监测、分级处置”的闭环管理流程。确立“健康中国”为最终愿景，通过构建“政府主导、部门协同、社会参与、公众受益”的治理格局，推动公共卫生资源利用率最大化，显著提升人民群众的健康获得感。

设定2025年阶段性目标：基层医疗卫生机构公卫服务覆盖率提升至98%以上，突发公共卫生事件响应时间缩短至4小时内，慢病人群健康管理率突破70%。

1.2发展原则与核心任务

坚持“政府主导、公益为本、社会参与”的原则，确保公共卫生政策执行的权威性与公益性，同时激发企