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旅行社经营与管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1定义与适用范围

本手册依据国家《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》及《旅游法》等法律法规，对旅行社经营过程中的核心概念进行标准化界定，旨在统一全行业对“旅行社”、“组团社”、“地接社”、“计调”及“导游”等角色的理解，消除因定义模糊导致的业务歧义。“旅行社”是指依法设立，经工商行政管理部门登记，以营利为目的，从事旅游经营活动、组织接待旅游者并提供交通、住宿、餐饮等服务的营利性机构；其法律主体资格必须具备独立的法人财产权和民事责任能力。

“组团社”指由旅游者委托，负责安排其前往国内或国际旅游目的地的旅行社，其主要职能包括收集游客需求、制定接待计划、协调地接社及交通住宿资源，并向旅游者出具旅游合同。“地接社”指接受组团社委托，负责在约定目的地具体落实接待计划，包括安排车辆接送、提供酒店住宿、安排餐饮及导游服务的旅行社，其直接面对的是抵达目的地的游客群体。“计调”是旅行社内部负责计划制定的核心岗位，主要职责涵盖行程设计、供应商询价、合同谈判、费用结算及风险管控，是连接市场需求与资源配置的关键枢纽。

“导游”是指根据旅游者的旅游需求，在旅游行程中担任向导，负责讲解景点、解答咨询、安排游览路线及处理游客突发状况的专业服务人员，其服务具有时间性和地点性的特征。

1.2编制目的与依据

本手册的编制旨在构建一套科学、规范、可操作的旅