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上合组织应对地区安全威胁的合作路径

引言

在全球化与区域一体化深度交织的背景下，地区安全威胁呈现出传统与非传统风险叠加、单一挑战向复合危机演变的显著特征。上海合作组织（以下简称“上合组织”）自成立以来，始终将维护地区安全稳定作为核心使命，其覆盖中亚、南亚、欧亚大陆的地理范围与“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，使其成为应对区域安全挑战的关键平台。当前，地区内恐怖主义、极端主义、分裂主义（以下简称“三股势力”）活动出现新变种，跨国犯罪、网络安全、能源安全等非传统威胁持续蔓延，地缘政治博弈引发的局部冲突风险上升，这些都对地区安全治理提出了更高要求。探索上合组织应对安全威胁的合作路径，不仅关乎成员国共同利益，更对构建区域安全共同体具有重要实践价值（上海合作组织秘书处，2021）。

一、地区安全威胁的多元特征与上合组织的角色定位

（一）地区安全威胁的复合性与动态性

当前，上合组织成员国及周边地区面临的安全威胁呈现“传统—非传统”双轨交织的复杂态势。传统安全领域，部分国家间边界争端、领土矛盾尚未彻底解决，外部势力通过“颜色革命”“代理人冲突”等方式干预地区事务的行为时有发生，导致局部地缘政治紧张（王逸舟，2020）。例如，中亚某国曾因历史遗留边界问题引发小规模武装对峙，虽经多方调解得以平息，但暴露出传统安全隐患的长期性。

非传统安全领域，“三股势力”借助互联