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招投标流程与法规解读手册（执行版）

第1章

招投标基础理论与通用规定

1.1招投标基本法律框架与适用范围

我国招投标活动以《中华人民共和国招标投标法》为核心法律，确立了“公开、公平、公正和诚实信用”的四大基本原则，该法适用于工程建设项目、货物和服务的招标投标活动，是规范市场秩序的“根本大法”。依据该法实施条例，适用范围涵盖大型基础设施、公用事业、关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或部分使用国有资金投资的项目，以及使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。

对于依法必须招标的项目，招标人必须按照法定程序编制招标文件，明确技术规格、商务条款及评标标准，任何偏离要求的响应均被视为无效投标。在适用范围内，招标人负有对招标文件进行澄清或修改的义务，若需修改，必须在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有投标人，并允许其提交书面澄清。投标人需严格审查招标文件的合法性，若发现招标文件存在歧义或违法条款，有权在投标截止时间前提出书面异议，招标人应在收到异议后3日内予以答复。

整个招投标流程贯穿从招标公告发布到中标通知书送达的全过程，必须严格遵守“开标、评标、定标”三个法定节点，任何环节违规都将导致中标无效及法律责任。

1.2依法必须招标的项目范围界定

工程建设项目包括施工、装修装饰、安装设备以及需要进行勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材