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分税制下财政转移支付制度：剖析、比较与完善路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1994年，我国实施了具有深远意义的分税制财政体制改革，旨在规范中央与地方政府间的财政分配关系，提升中央政府的宏观调控能力。在分税制下，中央政府集中了大部分财政收入，而地方政府则承担着大量的公共服务支出责任，这种收支结构的差异导致了地方政府在财政上面临不同程度的压力。加之各地区经济发展水平不平衡，东部沿海地区经济发达，财政收入充裕，而中西部地区经济相对落后，财政收入有限，地区间财力差距显著。为了缓解这种纵向和横向的财政失衡，促进地区间基本公共服务均等化，财政转移支付制度应运而生，成为分税制财政体制的重要组成部