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旅游管理实务与政策法规手册

第X章

旅游市场准入与资质管理

1.1旅行社设立与变更条件

设立旅行社必须同时满足《旅行社条例》规定的最低资本金要求，即注册资本不低于20万元人民币，且必须持有国家工商行政管理总局（现市场监督管理部门）颁发的营业执照，这是开展旅游经营活动的法律基础。设立条件中明确要求旅行社必须拥有与其经营范围相适应的固定经营场所和必要的办公设施，且必须配备符合国家标准或行业规范的专职管理人员和导游人员，否则无法通过审批。

申请设立旅行社时，需提交设立登记申请书、旅行社章程、注册资本证明、董事及监事的任职文件、法定代表人身份证明、主要股东或出资人的身份证明等材料，缺一不可。在出资到位后，需向所在地县级以上人民政府旅游行政管理部门提交设立申请，该部门将在受理申请之日起20个工作日内完成审查，对符合法定条件的予以批准。若申请设立的是外资旅行社，还需提供外国投资者投资证明、外国投资者认缴的出资额、外汇管理登记表、境外经营机构的章程、可行性研究报告及投资协议等专项材料。

审批通过后，旅行社需在规定时间内领取营业执照，领取营业执照前，必须依法向工商行政管理部门办理备案手续，并同步向旅游行政管理部门办理设立登记，方可正式营业。

1.2旅行社经营许可核发程序

经营者提交申请后，旅游行政管理部门将依法进行形式审查，重点核对申请材料是否齐全、符合法定格式要求，