事业单位管理人员双肩挑问题影响及解决路径分析.docx

研究报告

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事业单位管理人员双肩挑问题影响及解决路径分析

一、双肩挑问题概述

1.1双肩挑问题的定义与背景

双肩挑问题是指在事业单位中，部分管理人员同时承担着行政管理和业务技术工作的双重角色。这一现象在我国事业单位改革过程中逐渐显现，其背景主要源于我国事业单位管理体制的演变和市场经济体制的推进。在计划经济时期，事业单位管理人员主要承担行政管理工作，而随着改革开放的深入，事业单位逐渐承担起更多的社会服务职能，业务技术工作的重要性日益凸显。在这种背景下，部分管理人员开始兼顾行政管理和业务技术工作，形成了双肩挑现象。

双肩挑问题的出现，一方面是由于事业单位职能的转变和