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船舶安全管理与航行规则指南（执行版）

第1章船舶安全管理体系与风险评估

1.1海船安全管理体系（SMS）构建与实施

船舶安全管理体系（SMS）是国际海事组织（IMO）《国际安全管理规则》（ISMCode）的核心要求，其根本目的是确立一个系统化的程序，确保船舶在运营全生命周期内持续保持安全、高效和环保状态。根据《全球海上遇险与安全系统》（GMDSS）相关指南，SMS必须覆盖从船舶设计、建造、入级、检验、证书签发、运营、维护到注销的每一个环节，形成闭环管理。构建SMS的第一步是确立组织架构，必须任命一名最高安全负责人（SMS负责人），并明确其职权范围，确保其直接向公司高层汇报，对船舶安全绩效负最终责任。依据《船舶安全管理体系审核指南》要求，SMS负责人需拥有独立于其他职能部门的决策权，能够召集安全委员会并协调跨部门资源，这是SMS有效运行的制度基石。

在确立组织架构后，需制定详细的《SMS手册》，该手册应包含安全政策、程序文件、应急计划及资源分配清单。例如，对于20万吨级以下客船，SMS手册需明确涵盖《安全管理体系运行手册》、《安全记录簿》及《应急演习记录表》，确保所有船员都能随时查阅并理解其职责。执行SMS实施的关键在于制定具体操作程序，将SMS要求转化为船员日常可执行的作业指导书。依据《国际船舶安全营运和防范污染管理规则》（SOLAS