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空中运输管理与安全手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1手册适用范围与定义

本手册严格依据ICAO附件1关于空中交通管理（ATM）的通用标准制定，主要适用于国内所有航空器进入、离境及在境内运行所涉及的空中交通运行程序。适用范围涵盖从航空器起飞、巡航、降落直至复飞的全程，具体包括进近、着陆、起飞、滑行、机位运行以及空中交通管制（ATC）指挥等环节。

定义中的“空中运输管理”指由空中交通管制的主体（如民航局或地区管理局）依据国家法律法规，对航空器运行实施统一指挥、协调和监控的全过程。“执行版”意味着本手册不仅包含理论规范，更包含了具体的运行程序、应急处置流程、设备操作指引以及考核验收标准，是现场运行人员必须掌握的操作手册。手册界定“航空器”为依法注册并持有适航证书的空客、波音等商业飞机，以及经批准从事特定任务的军用飞机和公务机。

“安全”在本手册中定义为在航空器运行全过程中，通过科学的管理、合理的程序和有效的设备运用，最大限度地避免或减少事故、故障及人为错误发生的状态。

1.2组织架构与职责分工

本手册成立了由民航局空中交通管理局局长任组长，各区域管理局副局长任副组长，各航空器运行单位负责人为成员的“空中运输安全管理领导小组”。领导小组下设办公室，办公室设在地区管理局空管局，负责日常调度、信息汇总、对外联络及本手册的解释发布工作。

运行单位（如机场、航司、塔台）设立