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煤矿员工不安全行为判定与管理指南

1总则

1.1目的

为规范煤矿员工不安全行为的判定标准、管控流程及处置措施，防范化解煤矿生产过程中因人员不安全行为引发的瓦斯泄漏、火灾、坍塌、机电伤害等安全事故，保障员工人身安全与煤矿安全生产秩序，提升全员安全意识与操作规范度，依据《煤矿安全规程》（2022版）、《煤矿安全生产标准化管理体系》《煤矿员工安全行为规范》等国家、行业相关标准规范，结合煤矿井下采掘、机电、通风、运输等各岗位施工工况特点，制定本指南。本指南旨在建立“判定有标准、管控有措施、处置有依据、教育有针对性”的全流程管理体系，为煤矿企业开展员工不安全行为管理工作提供统一、科学的指导。

1.2适用范围

本指南适用于煤矿企业所有在岗员工（含正式工、合同工、临时工、劳务派遣人员），涵盖井下采掘、机电、通风、运输、爆破、监测监控等所有岗位的作业行为，包括作业前准备、作业过程、作业后处置全环节的各类行为判定与管理。本指南适用于煤矿企业安全管理部门、各生产区队、班组及相关管理岗位开展不安全行为排查、判定、管控、教育、处置等工作，不适用于煤矿外部施工单位人员（需另行签订安全管理协议并参照本指南制定专项管理要求）。

1.3核心原则

遵循“安全优先、预防为主、精准判定、从严管控、教育与惩戒结合”的核心原则。坚持以员工人身安全和煤矿安全生产为首要目标，优先采取预防措施，从源头减少不安全行为发生