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2025年铁路运输安全管理与旅客服务手册

第1章总则与职责规范

1.1安全管理责任制与组织架构

明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，规定董事长为第一责任人，总经理为直接责任人，各业务部门及车间主任为直接责任人，确保责任链条纵向到底、横向到边。建立“三级安全管理机构”架构，即铁路局集团公司级、车站级、班组级，明确每个层级在安全管理中的具体职能定位、人员配备比例及主要工作范围，杜绝管理真空。

制定《安全生产责任制清单》，将16项核心安全职责细化到具体岗位和具体责任人，实行“谁主管、谁负责、谁签字、谁负责”的终身责任追究制。推行“网格化”安全管理模式，按照“路局-站段-车间-班组”四级网格划分安全区域，明确每个网格的负责人、安全员及网格内关键岗位人员的具体职责分工。设立“安全吹哨人”制度，鼓励一线员工、旅客及bystander（旁观者）在发现安全隐患或违规操作时，有权且必须立即向管理人员或调度中心报告，严禁隐瞒不报。

定期召开全员安全会议，每月至少组织一次全员安全分析会，通报本月安全形势、典型事故案例及整改情况，确保全员知晓责任清单，形成全员参与的安全氛围。

1.2安全生产红线与禁令

严格执行“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）零容忍政策，明确禁止在行车作业中擅自更改行车凭证、擅自进入封锁区间、擅自关闭行车信