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招商引资项目评审与推进手册

第1章项目准入与基础条件审查

1.1项目立项合规性核验

需核对项目申请书是否已在当地发改部门完成立项备案，确保项目已取得《项目备案证明》或《企业投资项目核准批复》，这是项目合法性的第一道法律防线，任何未备案项目均不具备进入评审流程的资格。必须查验项目是否属于国家或地方规定的禁止类产业，例如涉及“双碳”目标限制的高污染行业或产能过剩行业，若项目内容触犯产业政策负面清单，则直接判定为不合规。

接着，需确认项目用地性质是否符合规划用途，例如项目用地必须是工业用地或商业用地，不得将商业用地违规用于工业制造，否则将触发规划合规性审查的否决环节。随后，应核实项目是否已完成环境影响评价（EIA）批复手续，若项目涉及新建生产设施，必须持有生态环境部门出具的《环境影响评价批复》或《环保设施设计批复》，否则环保部门将不予通过。同时，需审查项目是否满足安全生产条件，特别是对于化工、冶金等高危行业，必须取得应急管理部门颁发的《安全生产许可证》或相关安全评估报告，确保项目具备本质安全水平。

项目还需通过自然资源部门的用地预审与规划核实，确认项目用地面积、位置、用途及开发强度完全符合《土地利用总体规划》和《城乡规划法》的要求，确保“一书两证”齐全。

1.2投资强度与能耗指标评估

投资强度是衡量项目经济效益的重要指标，需计算单位投资额产生的年净利润或增加值，例如对于制造业项