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电力需求侧管理与能效提升手册（执行版）

第1章总论与政策导向

1.1电力需求侧管理概述

电力需求侧管理（DemandSideManagement,DSM）是指通过价格、激励、引导或限制等手段，改变电力用户的用电行为，以实现降低全社会用电需求、提高能源利用效率、保障电力安全稳定的综合管理活动。它是从传统的“电力供应侧”向“用户侧”转变的关键举措，旨在将被动接受电力服务的用户转变为主动参与能源管理的主体。在电网负荷日益增长且新能源占比提升的背景下，单纯依靠增加发电容量已难以满足未来需求，通过需求侧管理削峰填谷、优化负荷结构成为解决电力供需矛盾的核心路径。国际经验表明，实施DSM