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航道规划与管理手册

第1章总则

1.1规划编制依据与原则

规划编制必须严格遵循国家《水法》、《航道管理条例》及交通运输部最新发布的《航道规划编制规范》（JT/T154-2020），确保规划具有法律效力的政策基础。依据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于“加强水利基础设施建设”及“推进水运高质量发展”的战略部署，制定中长期航道发展蓝图。

必须充分尊重《中华人民共和国水法》确立的“水资源统一规划、统一调度、统一管理”原则，将航道建设与水资源保护、防洪安全统筹考虑，确立“生态优先、绿色发展”的规划基调。依据《重大水利工程建设规划管理办法》中关于流域综合规划的要求，结合所在流域（如长江、黄河或内陆水系）的地理特征、水文气象条件及历史航道变迁数据，确立规划的空间布局逻辑。坚持“科学规划、合理布局、适度超前、节约集约”的规划编制原则，通过多源数据融合分析，避免重复建设，提升航道资源的利用效率，确保规划成果经得起实践检验。

建立“政府主导、部门协同、社会参与”的编制工作机制，明确规划编制委员会、航道局、水利部及沿线地方政府在规划编制中的具体职责，确保规划决策的科学性与权威性。

1.2规划适用范围与期限

本规划适用于全国范围内具有通航能力、水运功能需求及航道等级划分的江河、湖泊、水库及运河等水域水域，明确规划覆盖的地理边界和空间范围。