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2025年城市道路建设与管理手册

第1章总则与规划管理

1.1编制原则与适用范围

本手册旨在规范2025年度城市道路建设与管理工作的全流程，确立“科学规划、集约高效、绿色可持续”的核心指导方针，确保新建道路项目与既有路网结构无缝衔接，避免重复建设与资源浪费。适用范围涵盖本市行政区域内所有新建、改建及扩建的城市道路工程，包括主干道、次干道、支路及城市快速路，同时明确纳入本手册管理的项目需符合《城市道路工程设计规范》(CJJ37)及地方相关标准。

编制原则严格遵循国家《城市综合交通体系发展规划》要求，坚持“近期建设、远期引领”策略，优先保障城市核心区及公共交通节点的道路通达性，确保2025年道路建设总量控制在GDP增长率的1.2倍以内。适用范围界定中特别强调，本手册不仅适用于新建工程，也适用于既有道路的升级改造、管线综合排布优化及交通组织调整等专项管理活动，确保城市空间利用效率最大化。在原则执行中，必须严格执行“多规合一”机制，将道路规划与国土空间规划、交通规划及绿地系统规划深度融合，杜绝“路地争地”现象，确保道路红线宽度与周边功能用地相匹配。

所有道路建设项目在实施前必须完成初步设计审查与施工图审查，严禁擅自变更规划指标或突破城市设计导则，确保项目从立项到竣工的全过程可追溯、可监管。

1.2规划许可与审批流程

规划许可申请需由建设单位向所在区县城市管理部