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节能减排技术与政策手册

第1章总论与政策框架

1.1节能减排战略意义与目标体系

节能减排是应对全球气候变化、保障国家能源安全的基石，其核心在于通过技术创新与制度优化，降低单位GDP能耗和碳排放强度。根据《国家“十四五”能源发展规划》，我国明确提出到2030年非化石能源消费比重达到25%以上，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和，这为技术路线选择提供了明确的时空坐标。在目标体系构建上，我国建立了以“双碳”目标为引领的分级管控机制，将减排任务细化为年度、季度及月度指标。例如，2023年我国可再生能源装机容量达到13.2亿千瓦，同比增长