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2025年传染病防治与疫情监测手册

第1章传染病监测体系与网络建设

1.1国家传染病监测网络架构优化

构建“省-市-县-乡-村”五级纵向贯通的监测网格体系，明确各级疾控机构在法定传染病报告、疫情调查与处置中的法定职责，确保信息流向清晰、责任落实到人。实施“一病一策”的差异化分级分类管理策略，针对流感、新冠等重点传染病设定不同的监测频次与预警阈值，建立动态调整机制以适应季节性变化。

强化跨区域联防联控机制，通过签订联防联控协议、共享疫情数据等方式，打破行政壁垒，实现跨省市、跨区域的疫情快速响应与协同处置。推进“智慧疾控”建设，利用大数据、云计算和技术，构建全国统一的传染病疫情综合研判平台，实现从被动响应向主动预测的转变。建立常态化培训与考核制度，定期组织各级人员开展传染病防控技能演练，确保监测人员熟练掌握采样、检测、报告等全流程操作规范。

完善应急物资储备与保障机制，根据历史疫情数据预测未来需求，建立包括核酸检测试剂、防护服、隔离床位的分级储备库，确保关键时刻调得动、用得上。

1.2基层哨点网络运行效能提升

实施“网格化+信息化”的基层哨点管理模式，将乡镇卫生院及社区卫生服务中心划分为若干监测网格，配备专职或兼职哨点，确保每个网格均有专人负责。建立“日报告、零报告”常态化机制，利用移动终端设备实现哨点人员每日上午9时、下午4时自动