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森林资源管理与生态保护手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则

本手册旨在建立一套科学、规范、可操作的森林资源全生命周期管理体系，通过明确各级主体在资源保护与利用中的权责边界，确保森林生态系统的完整性、稳定性和可持续性，为打造“绿水青山就是金山银山”的生态屏障提供坚实的制度保障。本手册适用于全国范围内各级人民政府、林业主管部门、国有林场、集体林地使用权人以及林业企业等所有参与森林资源管理的主体，无论其行政级别高低或经营规模大小，都必须严格执行本手册中规定的各项管理要求。

在实施过程中，必须遵循“预防为主、综合治理”的方针，坚持生态优先、绿色发展理念，将森林资源保护与经济发