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旅行社业务操作手册（执行版）

第1章旅行社基础规范与资质管理

1.1旅行社设立条件与经营范围界定

设立旅行社必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，经营范围须明确包含“国内旅游业务”、“入境旅游业务”或“出境旅游业务”等具体项目，且不得超出许可范围经营，否则属于非法经营行为。

旅行社需配备与其经营业务相适应的从业人员，其中专职导游人数不得低于旅行社经营能力的30%，且所有从业人员必须持有有效的《导游证》或《领队证》方可上岗。经营场所必须位于县级以上城市，且面积需满足《旅行社业务经营许可证》规定，通常要求具备客房、餐厅、会议室、会议室等必要设施，并符合消防、卫生等安全标准。旅行社需建立完善的内部管理制度，包括财务管理制度、人事管理制度、业务管理制度等，并实行总经理负责制，确保经营决策科学、规范、高效。

申请设立时需提供真实、合法的证明文件，如身份证明、场地租赁合同、从业人员名单及社保缴纳证明，并依法缴纳相关税费，方可向商务主管部门提交设立申请。

1.2旅行社业务经营许可证申领与变更

旅行社在设立后，需在领取营业执照之日起30日内，向原登记机关申请《旅行社业务经营许可证》，并提交包括章程、从业人员名单、经营场所证明等材料。商务主管部门自受理申请之日起20个工作日内完成审核，对符合规定的，予以颁发《旅行社业务经营许可证》；若材料不全或不符合条件，将一次性