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国外应急管理体制的特点及发展趋势

应急管理体制纳入政府管理职责，职能在常态和非常态间灵活换；适时提升和强化

该应急管理体制机构的地位和权力；及时调整该机构的模式和职能。

由于原有的防灾行政体系已不适应新型危机的各种挑战，为提高应急综合管理能力，

各国政府纷纷进行资源整合和机构改革，其中体制建设是最为关键的一步。各国体制虽然各

不相同，却有共同的特点和发展趋势：最高层政府机构作为应急管理体制的决策核心；统一

指挥、加强协同是体制建设中的重点；自上而下地逐步是立和完善各级机构；应急管理体制

纳入政府管理职责，职能在常态和非常态间灵活换;适时提升和强化该机构的地位和权力；

及时调整该机构的模式和职能。

全球重大突发事件发生的频率和危害性显着增加，并对国际社会产生了严重影响，越

是发达的国家，政府应急管理体制的建设抓得越早，系统更加完善。〃9・11〃事件后，许多

国家认识到，原有的防灾行政体系已不适应新型危机的