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石化生产安全与事故预防手册（执行版）

第1章总则与应急准备

1.1法律法规体系与责任体系

企业必须依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）确立安全生产的“红线”意识，该法明确规定了生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，需对安全生产工作全面负责；同时，必须严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），确保事故上报时限严格控制在事故发生后1小时内，且必须做到“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。企业需根据行业特性，编制符合GB/T29639标准的《企业安全生产标准化基本规范》，将法律要求转化为内部管理制度，明确各职能部门在应急管理中的具体职责，例如安全环保部负责监管，技术部负责预案编制，人力资源部负责培训，确保责任链条无断点、无遗漏。

第三，要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，通过签订《安全生产责任书》等形式，将安全生产指标与绩效考核直接挂钩，确保全员知责、明责、尽责，杜绝“两张皮”现象，使责任落实从制度层面落地生根。第四，必须严格执行《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022），对动火、受限空间、高处作业等6类特殊作业实行审批制度，确保作业前必须办理《作业票》，严禁无票作业，从源头上消除