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乡道管理与事故处理手册

第1章总则与职责分工

1.1适用范围与基本原则

本手册适用于所有涉及乡道（县道以下公路）的日常运营管理、突发事件应急处置及事故调查处理的全过程，涵盖车辆通行、道路设施维护、交通协管员以及应急管理部门在内的所有相关主体。在制定具体处置方案时，必须严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“以人为本、生命至上”的核心思想，将保障人民群众生命财产安全作为首要任务。

适用范围不仅包括常规的交通拥堵和轻微碰撞事故，更延伸至因自然灾害引发的道路中断、危化品泄漏及重大交通事故等复杂场景，确保应对无死角。本手册依据国家《道路交通事故处理程序规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及《农村公路条例》等法律法规制定，确保执法规范、程序合法。所有操作必须基于实地勘察数据，严禁凭经验或猜测盲目行动，必须严格区分责任事故、非责任事故及不可抗力事故，做到定性准确、责任分明。

在实施过程中，必须严格执行“先救人、后治事”的原则，优先疏散受困人员，在确保现场安全的前提下尽快展开救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

1.2管理机构与职责界定

乡道公安交通管理部门负责本辖区内乡道的交通秩序管理、事故现场勘查、调查取证及行政处罚工作，是事故处理的第一责任机构。乡道运管部门负责协助开展车辆技术状况评估、道路隐患排查及货运车辆专项监管，提供专业技术支持。

乡镇政府应急办作为综