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交通运输基础设施规划与建设手册

第1章总论与规划原则

1.1规划背景与目标

当前全球交通拥堵指数持续攀升，我国《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》明确提出要构建“大交通体系”，将交通基础设施作为国民经济发展的先行官，以缓解城市“内循环”压力，提升区域协同效率。面对气候变化导致的极端天气频发，规划必须将韧性建设纳入核心指标，依据《国家综合立体交通网规划纲要》要求，确保关键节点在灾害发生时具备快速恢复能力。

随着“双碳”战略深入实施，规划需将绿色低碳转型作为首要任务，依据《交通强国建设纲要》精神，推动新能源基础设施与绿色交通理念深度融合。人口结构变化与城市化进程加速，规划需精准匹配人口流动趋势，依据《国家新型城镇化规划》及《城市总体规划》要求，优化城乡交通布局，解决“大城市病”与“小城镇空心化”问题。数字经济与物流业爆发式增长，规划需前瞻布局智慧交通基础设施，依据《国家物流枢纽布局和建设规划》指引，构建“车云路”一体化的智能交通网络。

国土空间规划与交通规划的深度融合成为必然趋势，规划需严守生态保护红线，依据《国土空间规划“一张图”编制指南》，实现交通设施布局与生态保护、产业布局的精准匹配。

1.2基本原则与指导方针

坚持“以人为本、安全至上”原则，依据《交通强国建设纲要》要求，将保障人民群众出行安全放在首位，确立“生命至上、安全第一”的核心指导思想。遵