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能源资源开发与利用手册

第1章能源资源开发基础与政策框架

1.1全球能源格局演变与我国战略定位

随着全球气候变暖加剧，化石能源供应面临枯竭风险，国际能源组织（IEA）预测到2050年全球对可再生能源的依赖度将从目前的15%提升至75%以上，这要求各国重新制定能源安全战略。②我国作为全球最大的能源消费国和第二大能源生产国，提出“双碳”目标（2030年碳达峰、2060年碳中和），确立了以新能源为主体的新型电力系统建设路径，将“能源安全、经济高效、清洁低碳”作为核心发展原则。《能源发展战略行动计划（2016-2030年）》明确指出，到2030年，非化石能源消费比重将提高到25%以上，天然气消费比重达到15%，并构建起以煤、油、气、核、风、光、水、生物质等多元并举的清洁低碳、安全高效的能源体系。④在技术创新方面，我国正加速推进“卡脖子”技术攻关，如特高压输电、大型高效光伏组件和智能储能系统，这些技术已在国际市场上占据主导地位，支撑了“一带一路”沿线国家的能源合作。⑤地缘政治因素促使各国加强能源储备体系建设，我国建立了覆盖全国的战略石油储备和天然气储备库，同时推动“西气东输”、“北煤南运”等长距离能源通道，以保障关键能源供应的稳定性。全球能源转型加速导致传统能源市场波动性增大，我国通过完善电力市场机制和建立价格预警机制，有效平抑了能源价格剧烈波动，确保了经