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2025年养老服务管理与服务规范手册

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册旨在构建一套科学、规范、可持续的2025年养老服务管理体系，明确服务标准、操作流程及监管要求，确保老年人获得安全、尊严、高质量的照护服务。适用范围涵盖全国范围内所有注册养老机构、社区居家养老服务中心、长期护理机构以及为老年人提供专业照护的第三方服务组织。

所有机构必须依据本手册中关于服务流程、安全标准及人员资质的具体条款开展日常运营，严禁突破规定的服务边界开展超范围经营活动。手册特别强调“医养结合”与“智慧养老”双轮驱动模式，要求机构在2025年底前完成智能化设备覆盖率达标率的专项自查，确保数据互联互通。本手册作为行业基准，任何机构若未在本手册规定的服务规范基础上建立内部管理制度，均视为不符合国家养老服务发展要求，需限期整改。

本手册的制定参考了国家卫健委、民政部发布的最新数据，并结合了2024年行业试点经验，确保内容既符合法规又具备前瞻性。

1.2基本原则与指导思想

坚持“以人为核心”的服务理念，将老年人的生命质量、生活尊严和心理健康作为衡量服务成效的首要指标。贯彻“普惠与品质并重”的发展方针，既要保障基础养老服务的可及性，也要推动高端个性化服务的精准供给。

遵循“预防为主、干预及时”的原则，建立全生命周期的健康管理与风险预警机制，将护理干预前置到疾病早期阶段。坚持“科技赋能”与“