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2025年民航政策制定与实施手册

第1章政策框架与顶层设计

1.1总体目标与战略指引

到2025年，我国民航业将全面实现“双碳”目标，新建机场跑道长度达到2000米，年旅客吞吐量突破1亿人次，货运吞吐量达到4000万吨，并建成100个以上具备国际枢纽功能的机场。战略上确立“枢纽引领、网络协同、智慧民航”为三大核心支柱，构建以北京大兴、上海浦东、成都天府、广州白云、西安咸阳为核心的五大枢纽，形成“一主三副、两翼支撑”的航空网络格局。

2025年，民航业将正式迈入“高质量发展”新周期，单位旅客运输成本下降15%，碳排放强度降低20%，数字化运营覆盖率达90