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电力设施安全管理与操作手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全工作规程（发电厂和变电所部分）》、《国家电网公司电力设施安全管理规定》及最新发布的《电力设施保护条例》等法律法规文件编写。适用范围涵盖本手册所服务的区域内所有高压输电线路、变电所、配电所、变电站及相关的电力设施运行、维护、检修及事故处理全过程。

手册适用于各级电力企业（含国有控股企业）、电力建设施工单位、电力设施保护单位及电力监管机构的从业人员，以及所有涉及电力设施安全运行的第三方作业人员。手册特别针对在电力设施保护区内开展爆破、钻探、挖掘、铺设管线等高风险作业，以及穿越铁路、公路、河流等区域时的安全防护措施进行专项规定。所有章节内容均基于现行有效的国家电力行业标准及企业内部最新修订的操作规程，确保技术路线的先进性与合规性。

本手册旨在统一全行业电力设施安全管理标准，规范操作流程，明确责任主体，为构建“安全第一、预防为主、综合治理”的电力设施安全管理体系提供根本遵循。

1.2安全管理体系概述

电力设施安全管理体系以“全员、全过程、全方位”为核心，建立从主要负责人到一线操作人员的责任链条，确保安全管理无死角。体系运行遵循“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将安全指标纳入绩效考核，实行“一票否决”制度。

安全管理组织架构