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农业技术与管理培训手册

第1章现代农业发展背景与形势

1.1全球粮食安全格局与我国战略地位

全球粮食安全正从“数量增长”向“质量提升”转型，联合国粮农组织（FAO）数据显示，2023年全球粮食总产量达到3.38亿吨，增幅2.5%，但人均粮食占有量仅为2219公斤，远低于2010年的2500公斤，全球粮食不安全人口比例仍高达10.7%。我国作为世界第二大粮食生产国，主要粮食作物产量连续多年居世界第一，2023年粮食总产量达1.36万亿斤，但进口依存度已升至27.2%，玉米和大豆高度依赖进口，这是我国粮食安全面临的最大外部风险点。

全球主要经济体正加速推进“绿色农业”与“可持续农业”战略，欧盟的“欧洲农业战略”和美国的“2030年农业法案”均强调将碳排放降至1990年水平以下，这对我国传统高投入、高排放的农业生产模式提出了严峻挑战。气候变化导致极端天气事件频发，2023年全球干旱灾害造成全球粮食减产10%，而我国西南和华北地区连续遭遇“五旱”严重影响小麦和水稻产量，粮食生产稳定性受到严重威胁。国际粮食价格波动剧烈，2022-2023年国际玉米、小麦和大豆价格分别上涨20%、15%和18%，主要受地缘政治冲突和供应链中断影响，这直接推高了我国农民的生产成本，增加了市场风险。

我国在保障国家粮食安全中承担着“压舱石”作用，中央一号文件