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2025年森林防火与资源管理手册

第1章总体目标与法律法规

1.1森林防火工作的总体方针与目标

坚持“预防为主、积极消灭、专群结合、社会共治”的总方针，将防火工作从传统的被动扑救转变为主动防御，构建“火源管控+巡护巡查+智能监测”的全链条防护网，确保森林资源安全。设定“零火灾、零伤亡、零重大损失”的年度核心目标，力争将森林火灾发生率控制在0.5次/万公顷以下，森林火灾平均扑救时间缩短至2小时以内，森林生态服务价值提升15%。

以“人、火、林”为三维核心，实施“网格化+数字化”管理，明确各级责任人，实现森林资源管护责任落实到户、到人，确保责任体系无死角、无盲区。建立“源头严防、过程严管、后果严惩”的闭环治理机制，对违规用火行为实施“零容忍”处罚，对火灾隐患实行“早发现、早处置、早消除”，形成强大的社会监督合力。强化科技赋能，依托物联网、大数据、等前沿技术，打造智慧防火大脑，实现火情信息的秒级传输与精准研判，提升整体防火指挥的响应速度和决策科学性。

推动全社会参与，通过宣传教育与激励机制相结合，将森林防火纳入全民责任体系，鼓励公众举报火情，形成“人人关心、人人参与、人人尽责”的浓厚氛围。

1.2当前森林防火面临的形势与挑战

气候变化导致极端高温、干旱频发，森林枯枝落叶层含水量降低，成为引燃植被的“点火器”，火灾发生频次呈上升趋势。城乡结合