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交通运输行业政策完善手册

第1章总则与规划引领

1.1行业发展总体目标与战略部署

到2025年，全国高速公路网密度达到1.5万公里以上，城市快速路通车里程突破2.5万公里，建成5000个以上国家级智慧交通示范应用，交通运输行业碳排放强度较2020年下降15%。确立“交通强国”战略核心，构建“公铁水空”多式联运枢纽体系，实现跨区域物流成本降低10%，建立覆盖全国主要客货运流的高标准网络节点布局。

实施“双碳”行动，推广新能源专用车道和充电桩网络，确保在2030年前实现交通运输领域碳达峰，建立以绿色交通为引领的全产业链绿色供应链标准。强化安全底线思维，将“交通强国”建设目标细化为“零重大交通事故”、“零重大恶性事故”和“零重大责任事故”的硬性约束指标。推进“交通强国”建设，打造国家级交通强国示范省（区、市）50个以上，建立涵盖基础设施、运输组织、信息服务、应急管理等全链路的政策协同机制。

构建“交通强国”发展格局，形成“政府主导、企业主体、社会参与”的协同治理体系，确保政策红利向基层一线和关键薄弱环节有效传导。

1.2区域交通网络布局优化策略

依据国土空间规划，将高速公路网络密度控制在1.5万公里/万平方公里，城市快速路密度控制在15公里/万平方公里，确保区域交通承载力与经济社会发展水平匹配。构建“一核两翼”区域协同格局，