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民航安全管理与旅客服务手册

第1章民航安全管理体系概述

1.1民航安全管理体系架构

民航安全管理体系（SMS）以“全员、全过程、全方位”为核心，由安全管理体系手册、运行手册、安全运行记录簿、安全风险评估报告等七大核心文件构成，形成逻辑严密的标准体系。体系架构采用“三阶五层”模型，顶层为安全管理体系，中层为安全管理体系运行手册，底层为安全运行记录簿，各层级文件之间通过引用和交叉验证，确保指令执行的一致性与可追溯性。

在组织架构上，SMS实行“双管理层”制度，即安全委员会负责顶层决策与监督，安全管理委员会（SMSC）作为执行机构，负责日常协调与资源调配，确保决策落地。运行控制体系