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风景名胜区建设控制方案

一、总则

1.1编制目的

为严格保护风景名胜区自然与文化资源，规范建设活动，协调资源保护与合理利用关系，维护生态系统完整性、景观原真性和文化延续性，依据国家及地方相关法规政策，结合风景名胜区实际情况，制定本方案。通过明确建设控制范围、标准及管理要求，实现风景名胜区可持续发展目标。

1.2编制依据

《中华人民共和国城乡规划法》

《风景名胜区条例》（国务院令第474号）

《风景名胜区规划规范》（GB50298-2018）

《自然保护区条例》（国务院令第167号）

《历史文化名城名镇名村保护条例》（国务院令第524号）

地方《风景名胜区管理条例实施细则》

风景名胜区总体规划及详细规划

1.3适用范围

本方案适用于经国务院或省级人民政府批准设立的风景名胜区全域范围，涵盖核心景区、一般景区、外围保护地带等不同功能分区内的新建、改建、扩建建设活动，包括但不限于：

旅游服务设施（游客中心、观景台、步道等）

基础设施（道路、水电、通信管线等）

文化设施（文物保护建筑、文化展示场所等）

其他与资源保护、游览服务相关的建设工程

1.4基本原则

保护优先：建设活动以资源保护为前提，禁止破坏地形地貌、水体植被、文物古迹等核心资源。

规划引领：严格遵循风景名胜区总体规划及详细规划，建设规模、布局、高度、风格等须与规划指标一致。