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2025年旅游市场监管与服务规范手册

第1章总则与法律基础

1.1适用范围与立法宗旨

本手册严格依据《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》及《旅游投诉处理办法》等现行法律法规编写，旨在为2025年全行业提供统一、权威的行为准则，明确界定“旅游服务”的法定定义，涵盖从游客抵达目的地至离境前24小时内的所有服务环节。手册适用范围覆盖境内旅行社、在线旅游平台（OTA）、住宿及餐饮企业、景区运营方以及具备资质的旅游辅助服务提供者，对于未纳入上述监管范围的个体户或临时性劳务，则参照《民法典》中关于无名合同的相关规定执行。

立法宗旨在于构建“政府监管、市场自律、社会监督”的三位一体治理体