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2025年国际贸易政策与风险管理手册

第1章全球贸易形势与政策动态

1.1主要经济体贸易政策趋势分析

美国方面，拜登政府延续并强化了CHIPSandScienceAct法案，通过设立1200亿美元的半导体补贴和1000亿美元的芯片专项基金，旨在重塑全球半导体供应链；同时，美国商务部持续收紧对中国关键矿产（如锂、钴、稀土）的出口管制清单，并加强对中国光伏产业的《出口管制条例》执行力度，试图通过技术封锁遏制中国新能源产业扩张。欧盟方面，欧洲委员会于2024年通过了《关键原材料法案》，将中国列为“关键原材料出口国”，并启动了对中国光伏、稀土、锂等行业的出口限制；同时，欧盟加速推进《绿色协议》，投资1000亿欧元的“欧洲绿色工业计划”，要求成员国在2030年前实现能源自给，以应对全球碳中和压力。

中国方面，中国商务部发布了《关于完善出口管制措施的通知》，将更多半导体、及关键矿产技术纳入出口管制清单；中国正加快建立国家级战略资源储备制度，并推动“一带一路”沿线国家签署新的矿产供应保障协议，以增强供应链韧性。日本方面，日本贸易产业协会（JITA）提出《2024年贸易安全战略》，对来自中国的半导体设备实施最高级别的出口管制，并加大对韩国和台湾地区的投资扶持；日本还通过《半导体产业促进法》修订，限制对中国高端光刻机技术的出口。印度方面，印度政府发布