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港口管理与船舶安全管理手册（执行版）

第1章港口管理与船舶安全管理手册（执行版）

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范港口作业全过程的安全管理行为，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，通过标准化的操作流程降低人为操作失误风险，确保港口设施、水域环境及船舶航行安全。手册明确适用于所有挂靠本港区的内河船舶、外轮以及岸基码头、堆场、装卸作业平台等区域，涵盖从船舶靠离泊、系解缆、装卸作业到船舶离港、锚泊及引航的全过程。

依据《中华人民共和国安全生产法》及国际海事组织（IMO）相关公约，结合本港区历史事故数据，本手册将作为一线作业人员、管理人员及海事监管部门的共同行为准则。针对本港区特有的潮汐水位变化、航道水深限制及气象条件，手册特别规定了不同季节、不同通航密度下的作业调整策略，确保极端天气下的安全可控。本手册不仅适用于港口实体管理人员，也适用于船舶船员、岸基调度人员及外包作业单位的现场负责人，形成全员、全过程、全方位的安全责任链条。

手册的修订机制建立在本港区年度安全绩效评估基础上，每半年进行一次内容更新，确保其始终反映最新的法律法规变化、技术设备更新及典型事故教训。

1.2术语定义与缩写

本手册中定义的“非正常作业”是指在未获得专项许可或遇有恶劣气象海况、设备故障等不可抗力因素时，擅自进行的非计划性生产活动。“安全管理体系”（SMS）是指港口及船