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土地资源开发与规划手册

第1章土地资源开发与规划手册

1.1国土空间开发保护规划编制原则

坚持“最严格”的底线思维，将耕地保护红线和永久基本农田划定作为规划编制的刚性约束，确保耕地数量不减少、质量不下降，严禁在生态红线和永久基本农田上开展非农建设活动。遵循“最优化”的空间布局理念，依据国土空间规划“一张图”系统，统筹建设用地、生态空间、农业空间及城镇空间，实现各空间要素的精准匹配与高效利用，避免资源浪费。

贯彻“最公平”的公众参与机制，建立多部门协同联动机制，通过公开征求意见、专家论证和风险评估等方式，确保规划编制过程科学透明，兼顾经济社会发展与生态环境保护。落实“最集约”的开