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节能技术与绿色低碳发展指南（执行版）

第1章总则与政策框架

1.1可持续发展目标与能源战略

全球可持续发展目标（SDGs）第7项目标明确“确保人人获得清洁、可负担的能源”，这不仅是能源供应问题，更是关乎消除贫困、促进性别平等和实现全民健康的重要基石。中国将“双碳”目标纳入国家中长期发展规划，确立了到2030年碳达峰、2060年碳中和的宏伟蓝图，要求能源消费总量和强度“双控”向“双控+总量控制”转变。

新型电力系统建设是能源战略的核心，旨在通过源网荷储一体化，构建以新能源为主体的新型电力系统，实现电能的高效消纳与灵活调节。绿色能源战略强调风能、太阳能、水能等可再生能源的规模化开发，同时必须配套建设配套的储能设施，以解决间歇性发电带来的供需矛盾。构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系是能源战略的终极目标，要求大幅提高非化石能源在一次能源消费中的比重，力争达到60%以上。

实施能源消费革命，通过技术革新和管理优化，推动能源结构从煤炭为主向清洁化石能源和新能源为主转变，显著降低单位GDP能耗。

1.2碳达峰碳中和目标体系解读

碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值并进入逐年下降趋势的节点，目前中国设定的具体目标是2030年达到碳达峰。碳中和是指通过二氧化碳排放量和碳汇吸收量相互抵消，使净零排放达到平衡的状态，中国计划在2060年实现碳中